方矩管過山車行情如何應(yīng)對？過去20年里，中國貢獻了全球粗鋼產(chǎn)量增量的約80%。今年以來，一些鋼鐵產(chǎn)品的價格反彈，直接刺激了鋼鐵廠復(fù)產(chǎn)的浪潮，使得去產(chǎn)能形勢愈發(fā)嚴峻。集中度低、產(chǎn)能嚴重過剩的陰影，困擾著我國鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的進程，成為鋼鐵業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的一大障礙。

數(shù)據(jù)顯示，2016年4月份，全國粗鋼產(chǎn)量6942萬噸，同比增長0.5%，去年同期為下降0.7%;鋼材產(chǎn)量增長0.5%，增速同比回落2.9個百分點。鐵合金產(chǎn)量增長6.3%，去年同期為下降3.9%。價格方面，鋼材價格大幅回升。4月份，國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為78.42點，比上月提高11.29點，同比提高4.43點。

在去產(chǎn)能過程中要特別關(guān)注哪些問題?應(yīng)如何看待鋼鐵行業(yè)的“過山車”現(xiàn)象?兼并重組是解決結(jié)構(gòu)失衡、惡性競爭的“良方”嗎?鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)著重在哪些方面?針對這些問題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇。

鋼鐵去產(chǎn)能要重點關(guān)注兩個問題

中國經(jīng)濟時報：目前去產(chǎn)能是何種狀態(tài)?在去產(chǎn)能過程中要特別關(guān)注哪些問題?

周健奇：我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能已經(jīng)逐步進入了實質(zhì)性階段。

首先是政策性壓減正在實質(zhì)性推進。各地正在嚴格按照壓減鋼鐵產(chǎn)能計劃行動。與最初的壓減相比，當前的壓減更具有實質(zhì)性。例如，河北省前兩年壓減的鋼鐵產(chǎn)能中，很多是早已停產(chǎn)的產(chǎn)能，其中不乏廢棄產(chǎn)能。但目前壓減的產(chǎn)能基本是企業(yè)的實質(zhì)性產(chǎn)能。

其次是市場化兼并重組已經(jīng)擺上了民營鋼鐵企業(yè)的議事日程?，F(xiàn)階段，民營鋼鐵企業(yè)兩極分化，少數(shù)競爭力不足的民營鋼企在2015年停產(chǎn)，一些具備優(yōu)勢的民營鋼企正在謀劃資源整合。其中的典型案例是建龍集團并購山西海鑫鋼鐵，典型的民營鋼鐵企業(yè)間的兼并重組。

當前，鋼鐵去產(chǎn)能工作要重點關(guān)注兩個問題：一是退出鋼鐵產(chǎn)能涉及到的人員安置和銀行債務(wù)處置。中央政府對人員安置已經(jīng)出臺了資金補助措施。地方政府在用好中央資金的同時，還要多渠道籌集人員安置資金，同時做好退出人員的培訓(xùn)、再就業(yè)保障，并根據(jù)當?shù)睾推髽I(yè)的實際情況做好銀行債務(wù)處置工作。

二是如何讓不具備競爭力的產(chǎn)能、落后產(chǎn)能真正退出，而非僅僅是生產(chǎn)線停下來。真正退出體現(xiàn)在兩個方面，其一是產(chǎn)能拆除，其二是企業(yè)退出。目前各地的政策性壓減產(chǎn)能，已基本做到產(chǎn)能拆除。但鋼鐵企業(yè)的退出，目前主要是依靠市場的力量，基本情況是真正退出市場的非常少，經(jīng)營狀況不好的鋼企基本都是停產(chǎn)，即生產(chǎn)線停下來。市場形勢好轉(zhuǎn)后，停產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)會紛紛復(fù)產(chǎn)。這也就導(dǎo)致了鋼材價格在短期內(nèi)的大起大落。應(yīng)對這一矛盾的主要辦法是，政府進一步嚴格排放、用工、生產(chǎn)等標準，做到嚴格執(zhí)法。